旅企法律援助专栏第三期｜重新申请一家旅行社能躲过退费和裁员危机吗？

旅游法律原创文章

第2期

重新申请一家旅行社能躲过退费和裁员危机吗？

01 旅游投诉居高不下

先聊聊旅游退费的问题。

据不完全统计，从1月24日到现在，已经和解处理的旅游投诉总量占到疫期总体投诉量的二分之一，但现在剩下的都是难啃的骨头，12301上投诉数量还是居高不下。

国外疫情形势持续升温，加上类似新闻——“2020年全国已有11268家旅游类企业注销、吊销经营”频频爆出，3月份之前已经处理完毕的，并和旅行社协议延期出行的游客，为此又纷纷改变想法要求旅行社立即退款。

至此，不仅游客要求门店立即退款，门店也天天找专线扯皮，游客怕门店关门倒闭，门店也怕专线经营不善、卷款跑路，三方陷入来回扯皮的无底洞。

02 旅行社的退费困境

说说身边的例子，上周应文旅局的邀请，对某起涉疫旅游投诉的纠纷调处提供法律援助，该起投诉也引起了省市区三级行政主管部门共同关注，是一起典型的包机纠纷退费难题。

原以为这起投诉纠纷涉及的金额上万、涉及的人群过百，会演变成一起严重事件，但这只是一起普普通通旅游投诉，游客诉求退还机票费用两千余元，因组团社迟迟不退机票款并且未能给提供合理的损失依据，导致游客反复投诉。

该旅行社负责人透露，目前公司已经支付出去的游客退费高达一千万人民币，目测后续还有四千万左右亟需解决的订单退费。令组团社头痛的是，很多反复投诉的订单均来源于境外包机旅游产品，机票款究竟是卡在专线、切位方、包机商还是航司不得而知。

对于航司迟迟不退费，旅行社也是万般无奈，民航局发布的无损退订政策俨然沦为一纸空文，这其实也与某些OTA平台的“尿性”一样，嘴上承诺的再好没什么意义，还不如整点实际的！

03 经济性裁员亟待解决

再聊聊裁员的问题。

上周又有几家旅行社意向大面积裁员。

在此我并非是在贩卖焦虑，现实问题是“皮之不存毛将焉附”，旅行社连自己都保不住，哪还能发得起员工的基本生活费。

从高层CEO到基层客服人员，裁的一干二净，连人事都裁了，剩下的只是几个发起人。

旅行社接下来似乎进入了两难的境地，大面积裁员对于还剩最后一口气的企业来说着实给了个“痛快”，也省去了很多人情世故的麻烦。

按照法律规定，裁员的程序只需听取全体职工的意见，向劳动主管部门报备即可，但是老板们，你们真觉得劳动主管部门能眼睁睁的看到一百多号人瞬间成为无业游民吗？一旦人失去了工作，随之而来的就是社会矛盾激化的连锁反应。

我并不建议旅行社通过经济性裁员搞一刀切，一刀切的方式既显得企业经营管理模式十分不科学，又彰显不出企业的社会责任。劳资双方应当协商解除劳动合同，在法律框架内，企业依据实际情况量力而行，适当地给予经济补偿，并且协助失业员工申请失业救济金。

04 另起炉灶是否可行？

旅行社在面临内忧外患的情况下，如何自救？企业转型自救的方式方法很多，在此不赘述。可以确定的是，本次疫情下，不是每家旅游企业都能完成自我救赎，这毕竟是一次外力作用下的行业大洗牌，肯定会有诸多旅行社就此消失在人们的视野中。

但笔者想从法律的角度进行说明，就如导读所言，面对前所未有的困境，我相信肯定会有旅行社老板有想过大不了注销公司，换个牌子从头再来。

其实旅游圈子并不大，旅游业务的长久经营靠的是口碑和声誉，这不是一锤子买卖。关门大吉寻求心灵安静解决不了实际问题，有些甚至可能剑走偏锋。某些企图躲在有限责任这道防火墙后面的股东或企业，已经丧失了基本的商业信誉和诚实信用。

目前退费压力主要集中在出境旅行社，从出境社资质的申请到获得，需要经过漫长的等待期。

开句玩笑话，那些排着队，揣着120万质保金，等着申领出境资质的旅行社已经从天府广场排到了兴隆湖。

如果出境社老板真想退了质保金，换个牌子重新再来，这无疑是种不明智的想法。现在还有很多没有出境社资质的旅游同行做梦都想拥有一块出境招牌，如此轻易地舍弃这块积累下来的招牌，还不如找个给得起价的下家。

05 结语

为纾解旅行社眼前困境，希望旅游行政主管部门多多听取旅游行业的呼声，多多关心已经扛不住或马上就要扛不住的中小微旅行社，对他们出台一些切实普惠的政策，而不是对于某些头部企业来“量身定做”专项政策补贴，多多借鉴其他行业，充分整合文旅资源，协调相关行业协会，助推旅游行业恢复振兴、提质升级也不失为一记良策。

同时，面对如洪水般暴涨的劳动争议案件，司法机关或者劳动仲裁部门也应当充分考虑企业的难处，尽量不搞一刀切，努力促成劳资双方达成调解，在法律的框架下化解社会矛盾，节约司法资源，减少双方当事人诉累。

（本文作者：王泽钊律师）

读者来疑解答

Q1：我是在宜宾开旅游门店的，当时我租门市做旅行社和房东签了3年合同，交了一万保证金，做满3年可以退，做不满3年不能退，这是合同规定，有理有据。但这不是因为疫情嘛，我们房租太高了，门市也做不下去了，就想退租，房东现在不退这个保证金。我就想问问可以让房东退吗？根据合同法的不可抗力这点和她说一说。


杨树林律师团队解答：建议您这边跟房东沟通减免租金，或者退还部分保证金，要全部退还是很难的。不可抗力往往产生的有两个后果：一是变更合同；二是解除合同，更何况您这种情况不一定构成不可抗力。因为疫情对旅游行业的影响，对于旅游门店来说，可以以不可抗力或者情势变更来主张变更合同，也就是申请减免租金。但是，疫情不一定导致租赁合同的目的一定不能实现，所以要求解除租赁合同并且不承担任何违约责任，是很难的。因此，建议您这边跟房东协商，看采取哪种方式对双方的影响都小一点。

Q2：一游客在携程加盟门店，签了合同交了钱，合同是携程规范的文本并有携程的公章，但收据公章是门店伪造的，从而引起的纠纷。门店现在无钱可退，游客找携程该怎么处理这个投诉？

杨树林律师团队解答：签了盖有携程公章的合同，原则上游客跟携程成立了旅游合同关系。至于退费的事情，可以让游客提供已经支付了旅游团费的证据，包括转账记录、有效的收据等。即使收据盖的假章，也会因为合同的真实性而使得收款在形式上构成了表见代理，携程跟门店的关系是其内部关系，不能对抗游客，但最终携程是否承认上述材料的真实性、合法性，是其权利，若一直双方不能达成一致的，可以让游客走法律程序。

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