上 海日前发布《上海市邮轮旅游经营规范》（以下简称《规范》）的征求意见稿，这也是国内首份邮轮旅游行业规范。《规范》对多个邮轮旅游中的热点问题和难题做 出解读和规范，业内普遍认为将有利于邮轮产业健康发展，《规范》内容包括：更改航程需及时告知游客、代理销售船票要有资质、明确船方与旅行社责任以及船方 与旅行社有特殊告知义务等四大方面。
除了以上四大方面的规范外，规范同时对管理部门职责的划分、邮轮旅游合同、保险、邮轮设施及服务标准等均做出了规范说明。不过，目前这一《规范》并未正式出台，公布出的条款只是意见稿，在本月28日之前社会各界可提出意见。
《规范》具体内容：
《规范》第十六条和第十七条指出，邮轮公司应当按照合同上的既定航线行驶，但若遇不可抗力可能危及邮轮和旅游者人身安全的，邮轮船长有 独立决定权，邮轮公司、船员、码头、旅行社、旅游者无权干涉，但邮轮公司和旅行社应当第一时间告知旅游者不可抗力的具体情形、邮轮航线变更情况、解决方案 等内容。
《规范》指出，经营出境包价邮轮旅游业务或者代理销售包价邮轮旅游产品的，应取得旅行社经营出行旅游业许可，而代理销售邮轮船票的，也应当取得国际船舶代理资格，外资企业还需要取得《国际船舶代理经营资格登记证书》。
针对邮轮船票《规范》指出邮轮公司可直接销售邮轮船票也可委托有资质的旅行社销售，但邮轮公司要对外公布船票的销售指导价格，同时，对船票、航次、注意事项、风险提示、风险分担标准等相关信息也应当详细公布。
为了防止游客遭遇意外事件后，旅行社和船方推卸责任踢皮球的情况，《规定》指出，邮轮公司和旅行社需要签订邮轮船票销售、代理的合同， 并规定要明确因不可抗力导致的航程变更、取消后的风险分担，发生违约或者给旅行者造成人身、财产损失情形的责任分担；纠纷解决方式，向旅游者提供中文文本 的船票、服务说明等资料的责任人、与其他旅游者权益相关的事项等。
《规范》还明确了在纠纷解决中，邮轮公司和旅行社的责任：旅行社代理销售、购买邮轮船票，因邮轮公司未按照合同约定提供相关服务产生的 和游客之间的邮轮旅游纠纷，邮轮公司负责纠纷解决；因旅行社在销售船票过程中未依法履行告知义务产生的纠纷，由旅行社负责纠纷解决。另外，旅行社打包邮轮 船票和岸上观光，违反邮轮旅游合同约定发生的纠纷，则由组团社牵头负责纠纷解决。
同时，对游客如何解决纠纷和问题，《规范》也给出指导，包括与邮轮公司和旅行社协商，向消费者协会、市旅游质量监督所、交通、旅游、市场监督等部门投诉，申请仲裁等。
《规范》特别提出邮轮公司和旅行社有特殊告知义务，邮轮上服务项目的限制性要求、邮轮上的禁止行为、船票费用包含的具体情况等9项内容均在告知义务之内。另外，《规范》还规定旅行社在出发前应该召开行前说明会。
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