导游证全国通用旨在破除地方保护 年审制取消并非放松监管

据法制日报2月15日消息，根据此次旅游工作会议报告，导游资格证将终身有效，且导游证全国通用。对此，多位专家指出：如果将其理解为“导游证终身有效”，是重大误读。因为资格证书并非执业证书，资格证有效并不等同于导游证有效。

对于导游证终身有效的解读

北京第二外国语学院教授韩玉玲认为，“通过考试拿到资格证书，只是说明有这个能力，至于是否从业是另外一个问题。从这个意义上讲，将《导游人员管理实施办法》中的导游资格证有效期改为终身有效，这一点没有任何问题。

导游证全国通用将破除地区限制

韩玉玲指出，导游证原本就是一个“国考”，在现在的行政许可范围里，从理论上讲，既然是国考，为什么要有地区限制呢？“这种壁垒和封锁，与现在的市场经济发展是相悖的，所以从这个角度来看，此次旅游行政管理部门将其清理掉，也是一个正本清源的过程。”

取消年审制度是否意味放松监管？

过往的年审，只需听课刷卡，无实际效果。浙江旅游职业学院副教授邓德智认为，取消年审符合当下的发展趋势，尽量给企业、给从业人员减负，同我国的改革大方向是紧密联系在一起的。这是监管方式的转变。他认为，未来将主要向两个方向转变：一是从单一的行业监管，向社会共同监督来转变，比如目前正在着力探索的社会监督员制度、旅游经营服务黑名单制度；二是从静态的结果性管理向动态的过程性管理去转变。

转变为动态监管后将会怎样？邓德智认为，就是运用信息化手段来进行监督，建起一个网络，实现导游信息的动态更新、数据完善、信息查询、动态执法，导游1年带了多少团队，出现了多少问题，游客评价高不高，都能一目了然。