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盘点两会(下) | 旅业代表提及的这些观点将为行业带来哪些新趋势?(下)

2019-03-20 22:21:28  |   来源:

摘要: 除了上期文章中提到过的文旅融合、扩大“旅游+”产业格局外,入境游相关政策的完善也成为关注热点之一。

两会期间,与旅游业相关的提案被屡次提及。除了上期文章中提到过的文旅融合、扩大“旅游+”产业格局外,入境游相关政策的完善也成为关注热点之一。

 

 

根据文化和旅游部发布的2018年旅游市场基本情况显示,去年,外国人入境旅游人数和入境过夜旅游人数分别增长4.7%和5.2%,我国目前入境游人数虽然比去年有所增加,但其增速较国内出境游缓慢许多。当下正值入境旅游市场稳步进入缓慢回升通道的,两会代表们提出了哪些新的建言和举措将我国入境游带入一个新的阶段?国内各个目的地或景区又将依靠怎样的“升级”方式来加大对境外游客的吸引力?

 

聚焦中外人文交流 提升入境游接待水平

 

今年两会上,推动中外人文交流的议题在3月5日召开的十三届全国人大二次会议政府工作报告中、3月8日文化和旅游部部长雒树刚“部长通道”的采访上均被提及。旅游行业作为推动中外人文交流不可缺少的一环,应该在国内外文化的融合与交流方面做出更多的努力。因此在目前出境游良好发展的态势下,入境游无疑成为业界聚焦的重点。

 

对于国家越来越关注的入境游市场,委员代表们有怎样的看法与建议呢?

 

发展入境游,平衡服务贸易逆差

 

全国政协委员、上海市工商联副主席、春秋航空股份有限公司董事长王煜表示,发展外国人入境游有利于平衡我国服务贸易逆差,抵销外贸走低的压力和风险,形成经济增长新动力。

 

王煜表示,如今我国发展“国家旅游”的条件已成熟——我国不断加大对外开放力度,社会治安环境良好,民航国际通达性不断提高,航线网络完善,高铁、高速四通八达,各类酒店达30余万家,A级景区近2000个,涉外导游人员充沛,餐饮业、文化娱乐业发达。在这些利好条件的加持下,他认为外国人入境游还可拉动国内消费市场,增加社会投资和就业,形成新的经济增长点。

 

 

王煜建议:

 

一是进一步扩大开放,形成发展外国人入境旅游的国家战略,制定国家层面的战略规划,把发展外国人入境游纳入推进供给侧结构性改革“补短板”的工作范畴,纳入拉动内需的工作日程,为我国经济提供新动力。

 

二是进一步塑造国家旅游形象,建立国家旅游营销机制,更多从客源国当地民众的需求与视角出发,以他们易于理解的话语体系和表达方式讲好中国故事、秀好山川美景。

 

三是提升旅游智慧化建设与行业监管信息化水平,加快智慧机场等建设,加大行业监管信息化建设投入。

 

四是进一步围绕“美丽中国”“美丽乡村”建设,着力解决外国游客来华旅游的痛点问题,鼓励企业积极投入景点开发建设、研发个性产品,提升对外国游客的吸引力。

 

全国人大代表黄细花:进一步开放签证政策 增强入境游竞争力

 

今年,全国人大代表、广东省惠州市政府副秘书长、中国旅游协会战略发展顾问黄细花对目前国内入境游的发展情况进行了分析,她认为,过去十年内,我国入境旅游持续低迷,出入境游发展极其不平衡。其体现在国际游客数量上尤为明显。根据文化和旅游部数据显示,2018年我国外国人入境游客量为3054万人次,我国总出境人次约14120万人次。截至2018年,我国入境外国游客占入境游客比重仅21.6%,且增速缓慢。

 

黄细花表示,中国应在现行的短期入境类签证政策的基础上予以进一步的便利化,以吸引更多的入境游客来华进行休闲和商务旅行,这是提振入境旅游业的需要。

 

对此,黄细花建议:

 

一、外交部调低旅游、商务、探亲类签证费用。签证费用的设定往往反映了外交对等原则,主动调低本国签证费用,则可明显促进外国人入境的意愿。看似我们在签证费上有些许让步,但是可以换来更多的入境游客在华的更多消费。

 

二、公安部简化签证办理手续,国家文旅部协助加大利好签证政策的宣传。如缩短处理时间,免除不必要的证明材料和流程,签证便利程度整体向周边国家和地区靠近,在条件允许的客源国,尝试使用电子签和落地签。

 

同时,建议文化与旅游部针对签证便利化、过境免签、海南59国免签等政策,结合文旅产业的营销手段,继续加大市场化的宣传力度,使得其能够充分地被了解和运用于出入境旅游业,这本身也是中国欢迎世界的主动姿态。

 

三、外交部牵头为海外华人设立更便捷的签证政策。海外华人群体始终是建设祖国的中坚力量之一,为方便华人、华裔群体回国进行探亲、旅游、商贸等活动,加强海内外华人的情感与经济联系,黄细花建议外交部牵头为符合相关条件的海外华人出台更为简便的签证政策,甚至免签待遇,以利于提升祖国的向心力,团结广大的海外华人群体,共同实现民族复兴大业。

 

发行政府引导性专项国债支持绿色旅游 吸引国际游客来中国度假

 

全国政协委员、北京大学光华管理学院副院长金李认为,中国经济正经历从粗放的外延式扩大再生产,到精细化的内涵式扩大再生产。他表示,我们有些人群守着绿水青山,但是收入不高,消费也就不高。要让这些守着绿水青山的百姓有更大的获得感幸福感安全感,政府应该可以更加有所作为。绿色旅游项目的打造不仅可以吸引我国中高收入人群前来当地消费,拉动内需,更能吸引国际游客来中国旅游、度假,有利于入境游的蓬勃发展。

 

金李说:

 

一方面国家层面应加大金融支持力度,发行支持绿色旅游的长期政府引导性专项国债,让国家投资作为劣后资金,并且吸引市场化的社会资本,形成国家级的绿色旅游发展基金。

 

另一方面国家可以精心挑选若干条件具备的地区,进行试点。当地地方政府拿出一部分资源来配套,欢迎当地百姓参股,打造国家绿色旅游基地集团,下设各种绿色旅游基地以及各种主题旅游、购物等,相当于国外的国家公园体系。目前我国中高收入人群对国外特色旅游兴趣很高,比如购物旅游、医疗旅游、度假旅游等。我们自己的国家公园体系的相关配套设施建立好以后,不仅可以部分的实现进口替代,而且可以大力推动国际游客来中国度假,购物甚至未来医疗养老等。

 

加强目的地建设与开放力度 提升入境游的吸引

 

据外管局统计2018年我国服务贸易逆差为2916亿,其中2374亿,即80%为旅游服务逆差,出境入境旅游逆向发展态势的“扭转”对于增加外汇收入新来源、为经济提供新动力,进一步实现我国发展旅游强国的目标,增强我国对世界的文化影响力,形成很强的一股助力。

 

文化需求是旅游的根本动因,旅游过程实际上是文化体验和享受。那么,如何从根本上全面提升我国入境游的“吸引值?从文化需求以及旅游过程中不断提升游客体验度,形成良好的入境游生态系统?两会期间多地代表发委员们纷纷发出了自己声音。

 

优化59国人员入境海南旅游免签政策 取消旅行社接待的模式

 

全国政协委员、海南省政协副主席蒙晓灵提到,在59国人员入境海南旅游免签政策中目前仍保留“旅行社邀请接待模式”,即要求海南当地旅行社需在游客入境前24小时向有关部门申报游客个人信息。这容易导致游客对政策误读,进而投诉;没有旅行社接待需求的自由行、商务游客无法使用现有的59国免签政策;旅行社对部分游客办理免签申请积极性不高;部分国际游客没有办法了解到办理免签申请的海南本地旅行社的信息。

 

 

蒙晓灵建议:

 

一是阶段性分区域实施,可先针对从香港、澳门中转至海南的国际游客,实施取消旅行社接待模式免签政策,待时机成熟,全面放开实施;

 

二是阶段性优化预申报模式,可从现有的旅行社预申报模式优化为旅行社预申报模式和个人网上预申报模式并存,待时机成熟,全面取消预申报模式。

 

三是加强海南口岸边检工作人员和海南出入境部门的行政资源配置,加强大数据平台的建设,利用信息技术等先进的管理手段,提高实效,强化事中事后的监管。

 

守护祁连山的绿水青山

 

甘肃张掖是祁连山生态环境整治、保护和修复的主战场。全国人大代表、张掖市委书记杨维俊说:“目前,原环保部约谈、中央环保督察反馈、新闻媒体反映和全面自查清理出的179项具体问题全部完成现场整治任务。”

 

在工作中,杨维俊代表深刻感受到,祁连山是国家西部生态安全屏障,守护好祁连山的生态环境,就是守护了绿水青山,就是守护了金山银山,也是守护了西部生态安全屏障。为此,张掖市在有效整治祁连山生态环境的同时,研究制定了绿色生态产业发展规划,实施了山水林田湖草综合治理项目和“一园三带”生态造林示范建设;划定了祁连山地区生态保护红线,开展了祁连山保护区自然资源统一确权登记试点;建成了生态环保信息监控系统,生态环境监测预警水平不断提高。

 

杨维俊表示:

 

一是保护生态环境必须坚持山水林田湖草是一个生命共同体,深入了解生态系统的整体性、系统性及其内在规律,切实提高生态环境保护修复的科学性、有效性;

 

二是必须全面贯彻用最严格制度、最严密法治保护生态环境的基本要求,创新完善生态环境保护监管的长效机制。

 

久久为功 推进科尔沁沙地综合治理

 

科尔沁沙地是全国面积最大的沙地,沙区多为贫困地区,土地沙化既是生态问题也是民生问题。民进通辽总支副主委、内蒙古玛拉沁生物科技有限公司董事长孟祥军一直高度关注科尔沁沙地治理。

 

目前,科尔沁沙地治理仍然存在以下几方面亟待解决的问题:一是防沙治沙任务繁重而紧迫,快速国土绿化行动缺乏财力支撑;二是地表水地下水双减少,生态恢复受限;三是林牧、林耕矛盾突出,人口增长与发展需要同沙地承载力矛盾日益突出。

 

孟祥军建议:

 

第一,抢抓机遇,积极争取国家立项支持,力争从国家层面启动科尔沁沙地综合治理和生态保护工程。

 

第二,多规合一,推进自然资源变资产,对全市山水林田湖草沙进行全面调查摸底和科学统计评估,重新修订编制科尔沁沙地综合治理规划和实施方案;

 

第三,以水为基,科学管水用水,建立流域内民主协商管水用水机制,加强对辽河全流域的统一管理,提高资源利用的科学化水平。

 

第四,兴边富民,做强做大特色产业,围绕通辽市九大产业链,创建独具沙地榆树疏林草原特色的旅游名城。

 

目前,国家对入境游的重视程度已经从“海南自由贸易港法正式提上国家立法日程”这一重大动作中有所体现。入境游与出境游是旅游环节中相辅相成的两部分,出境游的蓬勃发展,使得我国人民在国外的形象得到展示,增加了国外人民对中国的了解和认识;而入境游的发展,也激发国外人民来中国旅游的热情,不仅加深文化之间的理解,更有助于我国旅游贸易逆差的“扭转”,促进经济的蓬勃发展。

 

随着两会的闭幕,旅游行业内的诸多问题和亟待改进的地方被一一点出,从景区、航空、到住宿等各旅游领域的提升、革新方向被进一步明确。通过旅业链接(Travel Link Daily)两期的梳理,期待这些具有行业代表性的提案能为读者们提供更多的决策层观点,并帮助业者更准确的预见趋势、把握机遇、创造未来。


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