国旅局出台七项措施支持福建自贸试验区旅游业开放

近日，国家旅游局下发《支持中国（福建）自由贸易试验区旅游业开放的意见》，推动把福建自贸试验区建设成为两岸旅游合作先行示范区和21世纪海上丝绸之路旅游核心区。共出台七项措施：扩大旅行社业开放、放宽旅游从业人员限制、支持平潭建设国际旅游岛、促进整体开放带动旅游发展、推动实施旅游便利化措施、探索实现区内区外联动、鼓励旅游金融创新等。

• 扩大旅行社业开放。增加经营出境游外资旅行社数量，创新管理体制，支持创新对旅行社经营的事中、事后监管 模式。支持在福建自贸试验区内设立的外资合资旅行社经营大陆居民出国（境）（不包括赴台湾地区）的团队旅游业务；允许3家台资合资旅行社试点经营福建居民 赴台湾地区团队旅游业务。

• 放宽旅游从业人员限制。支持台湾合法导游、领队经有关旅游主管部门培训认证后，换发证件在自贸试验区所在设区市（或实验区）执业。支持在自贸试验区内居住一年以上的台籍居民报考导游资格证，并按规定申领导游证后在大陆执业。

• 支持平潭建设国际旅游岛。会同有关部门，支持平潭离岛旅客购物免税、境外旅客购物离境退税政策落地。在平 潭推行国际通行的旅游服务标准，加快旅游要素转型升级，开发特殊旅游产品，拓展文化体育竞技功能，建设休闲度假旅游目的地。在改革试验、资金安排、规划及 实施、国际旅游市场拓展、人才培养和队伍建设等方面给予大力支持。

• 促进整体开放带动旅游发展。积极推动特色医疗、娱乐演艺、职业教育、旅游装备等相关领域的开放，形成新的特色旅游区域，提升区域旅游竞争力，实现整个服务贸易发展水平的提升。

• 推动实施旅游便利化措施。积极争取海关、交通、公安等管理部门进一步优化管理措施，推动人员流动便利化， 实现自贸试验区口岸过境免签或自贸试验区所在省市长时间停留等更便捷的签注措施；推动与旅游业相关的邮轮、游艇等旅游运输工具出行的便利化，重点突破在口 岸通关、监管查验、码头设置、牌照互认、航行区域规划等方面的政策难点。

• 探索实现区内区外联动。加强旅游业尤其是极具竞争优势的旅游新业态进行区内注册区外服务的制度创新。支持邮轮、度假区、低空飞行等领域的企业纳入自贸试验区框架管理。